財聯(lián)社9月20日訊（記者 陳抗）近期，被法律界稱為“遠(yuǎn)洋捕撈”式辦案的異地趨利性執(zhí)法現(xiàn)象受到關(guān)注。為何會出現(xiàn)趨利性執(zhí)法的“遠(yuǎn)洋捕撈”式辦案？該如何破解？

9月19日，由浙江大學(xué)公共政策研究院、浙江省公共政策研究院主辦的“遠(yuǎn)洋捕撈”現(xiàn)象研討會在杭州舉辦，二十多位來自經(jīng)濟學(xué)界、法律界、新聞界、企業(yè)界的學(xué)者專家參加了研討會，分析了 “遠(yuǎn)洋捕撈”現(xiàn)象的原因與后果，探討了如何破解這一現(xiàn)象。多位經(jīng)濟學(xué)者、法律專家、企業(yè)家代表圍繞新湖集團近期遭遇的“百億礦權(quán)糾紛”事件進行了討論。

9月6日，財聯(lián)社報道了浙江知名民營企業(yè)新湖集團與湖北宜昌地方，圍繞一個價值數(shù)百億的新疆煤礦項目的部分股權(quán)產(chǎn)生的糾紛與博弈。

詳見報道《“消失”的百億財富|深度調(diào)查》

多位與會嘉賓表示：新湖集團遭遇的“百億礦權(quán)糾紛”案是地方司法機關(guān)“遠(yuǎn)洋捕撈”式辦案的典型，近期“遠(yuǎn)洋捕撈”現(xiàn)象增多，用罰沒收入、股權(quán)等來補充地方財政，破環(huán)的是營商環(huán)境的公平性。與會專家呼吁，要營造公平、公正的法治環(huán)境，切實保護企業(yè)家合法權(quán)益。

法律專家稱新湖案存六大問題

由于一起持續(xù)多年的行賄案審判，新湖集團與宜昌地方圍繞新疆宜礦運營的五彩灣一號礦部分股權(quán)爭奪至今。今年6月，湖北漢江中院二審判決生效，判定新湖集團收購的北京華易隆鑫公司將其在新疆宜礦的全部股權(quán)返還宜昌市國資委，今年8月，股權(quán)變更被強制執(zhí)行，新湖集團正對此案提起申訴。

京衡律師事務(wù)所董事長陳有西在研討會上稱，新湖案存在六大問題（京衡律師事務(wù)所是新湖案一審發(fā)回重審后的辯護律所）。

陳有西具體闡述道：第一，原審查機關(guān)在沒有經(jīng)過立案、偵查程序和偵查機關(guān)任何意見建議的情況下，在起訴階段突然增加自然人被告以外的無關(guān)單位作為新的被告人，違反《刑事訴訟法》，剝奪被告人抗辯和澄清說明權(quán)利。

第二，北京華易隆鑫貿(mào)易有限公司前后有新、舊公司兩個階段，沒有嚴(yán)格被區(qū)分。

第三，現(xiàn)在的北京華易隆鑫貿(mào)易有限公司，同本案指控的單位行賄罪沒有任何關(guān)系，不應(yīng)承擔(dān)刑事和民事的任何責(zé)任。追繳沒收違法所得，不應(yīng)涉及新華易隆鑫善意取得并經(jīng)營數(shù)年后形成的合法財產(chǎn)。

第四，2010年前的老的北京華易隆鑫貿(mào)易有限公司也沒有單位行賄犯罪事實，不構(gòu)成犯罪。

第五，北京華易隆鑫貿(mào)易有限公司所屬礦權(quán)，系合法正常取得，非因行賄方式從新疆取得。個人行賄行為不涉及公司名下礦權(quán)財產(chǎn)。原審判決違背事實真相，等于否定了新疆的原國有礦權(quán)的合法出讓行為。

最后，在陳有西看來，寬泛的管轄制度，也為“遠(yuǎn)洋捕撈”式執(zhí)法提供了充足的動力和依據(jù)。“以新湖案為例，該案件牽涉（資產(chǎn)）金額有100多億，以刑事方式由縣地方法院處理，不合法院的級別管轄。”

此外，中華全國律師協(xié)會副會長鄭金都在會上表示：“新湖案”最關(guān)鍵的問題是“新湖集團是否為善意第三方”。新湖方面對此前個人行賄行為不知情、收購程序合法、支付了公允對價，由此三點可以判斷，新湖作為“善意第三方”取得的合法權(quán)益應(yīng)該受到保護。

民營企業(yè)家盼司法公平

本次研討會上，華立集團董事局主席汪力成、貝達(dá)藥業(yè)董事長丁列明等知名企業(yè)家代表都提到了“遠(yuǎn)洋捕撈”式執(zhí)法對民營經(jīng)濟環(huán)境的危害性。

汪力成認(rèn)為，“該案件背后是典型的地方保護主義，既不是個案，也不會是最后一個。這種案例近期增多，對于民企的負(fù)面打擊很大，對地方營商環(huán)境有著根本性的破壞。作為民營企業(yè)家，我們想要的是一個可預(yù)期的公平環(huán)境，希望司法系統(tǒng)能守住最后的公平、正義的底線。”

丁列明提到，“遠(yuǎn)洋捕撈”現(xiàn)象對于營商環(huán)境是根本性的破壞。作為全國人大代表，他一直在關(guān)注和反映新湖案件，他呼吁當(dāng)前要更加尊重產(chǎn)權(quán)，尊重企業(yè)家精神。他建議，可以通過人大代表聯(lián)名向有關(guān)部門提出質(zhì)詢。

中國體改研究會特約研究員卓勇良表示，“要高度重視類似事例的惡劣影響。這是對中國式現(xiàn)代化法治體系的傷害。”

卓勇良稱，“浙商對外投資，是浙江也是中央支持鼓勵的商業(yè)行為，有利于浙江，也有利于全國和兄弟省份，浙商在外遭遇司法困窘，應(yīng)積極了解事實真相，依法出手相助。因此，要積極支持企業(yè)依法維權(quán)，并抓緊司法救濟，在當(dāng)?shù)厣?zhí)行，新湖集團已完全失去原有股權(quán)，但或許還有依法補救的路徑，期待柳暗花明。”

浙江省公共政策研究院院長姚先國說，“關(guān)注新湖案件，不僅是為民營企業(yè)發(fā)聲，也是為了維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。探討‘遠(yuǎn)洋捕撈’現(xiàn)象，是關(guān)注該如何創(chuàng)造良好的市場環(huán)境和營商環(huán)境，如何創(chuàng)造適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的宏觀經(jīng)濟氛圍。”

姚先國說，“新湖集團作為浙江省有影響力的代表企業(yè)，在走出去的過程中都會遇到這樣意想不到的問題，說明當(dāng)前的市場環(huán)境還有很大的提升空間。此次的討論成果如何轉(zhuǎn)化為政府的決策支持，不僅學(xué)術(shù)機構(gòu)要盡力推動，更希望有關(guān)部門高度重視，積極作為。”