江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會(huì)，各縣、區(qū)人民政府，九華山風(fēng)景區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、平天湖風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入推進(jìn)池州市房地產(chǎn)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，化解非住宅商品房庫(kù)存，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于去庫(kù)存促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政〔2016〕56號(hào)）和安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳等七部門(mén)《關(guān)于推進(jìn)非住宅商品房去庫(kù)存的若干意見(jiàn)》（建房〔2017〕98號(hào)）等文件精神，結(jié)合實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

一、控制非住宅用地供應(yīng)規(guī)模，優(yōu)化各類(lèi)非住宅項(xiàng)目布局

（一）按照“控制總量、限制增量、消化存量”的原則，自本意見(jiàn)印發(fā)之日起，至主城區(qū)非住宅商品房去庫(kù)存周期減少為48個(gè)月之前，暫停供應(yīng)主城區(qū)商業(yè)、辦公、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等非住宅商品房項(xiàng)目建設(shè)用地，實(shí)行總量控制。確需供應(yīng)商服用地的重大招商引資項(xiàng)目，需要突破上述限制的，應(yīng)按照“一事一議”的原則報(bào)市政府研究。

（二）市住房城鄉(xiāng)建委要會(huì)同市國(guó)土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局等部門(mén)，加快編制主城區(qū)“十三五”住房發(fā)展規(guī)劃、“十三五”商業(yè)和辦公用房發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化各類(lèi)非住宅項(xiàng)目布局和住宅項(xiàng)目中非住宅配建方式。

二、分類(lèi)推進(jìn)非住宅房地產(chǎn)項(xiàng)目調(diào)整轉(zhuǎn)型

（三）除城市規(guī)劃確定必須配備的公共建筑外，允許在建未售、建成未售等非住宅房地產(chǎn)項(xiàng)目，在符合規(guī)劃、消防以及建筑施工安全等條件下，根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，可調(diào)整為酒店、公寓以及國(guó)家支持的電子商務(wù)、雙創(chuàng)基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。確需進(jìn)行業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型的非住宅房地產(chǎn)項(xiàng)目，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃局提交規(guī)劃條件調(diào)整方案的申請(qǐng)，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)會(huì)同市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建委等相關(guān)部門(mén)以及項(xiàng)目所在的縣級(jí)人民政府（管委會(huì)）就具體調(diào)整事項(xiàng)進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^(guò)后，報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃指導(dǎo)委員會(huì)審定。

（四）允許已出讓且未開(kāi)發(fā)的非住宅房地產(chǎn)項(xiàng)目，在未被認(rèn)定為閑置土地的前提下轉(zhuǎn)換用途，可按規(guī)定調(diào)整為居住以及國(guó)家支持的電子商務(wù)、雙創(chuàng)基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。確需調(diào)整土地建設(shè)用途的，須經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國(guó)土資源局審核同意，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

轉(zhuǎn)換用途的非住宅房地產(chǎn)項(xiàng)目容積率不得高于原用途容積率指標(biāo)。經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整后，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局向市國(guó)土資源局出具宗地規(guī)劃條件調(diào)整函；市國(guó)土資源局依據(jù)規(guī)劃調(diào)整函，委托評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)原出讓宗地使用權(quán)，按調(diào)整后的土地用途，分別以原土地出讓日期和轉(zhuǎn)化用途批準(zhǔn)日期兩個(gè)時(shí)點(diǎn)評(píng)估轉(zhuǎn)化用途后的土地價(jià)格，取其最高價(jià)，且不得低于評(píng)估地塊當(dāng)年或近一年同類(lèi)級(jí)別土地公開(kāi)出讓價(jià)格的平均價(jià)。開(kāi)發(fā)企業(yè)依據(jù)原用途出讓價(jià)格與轉(zhuǎn)化用途后土地評(píng)估價(jià)的差價(jià)補(bǔ)交土地價(jià)款，并重新簽訂土地出讓合同。具體操作辦法和流程由市國(guó)土資源局會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建委制定。

未開(kāi)發(fā)的非住宅房地產(chǎn)項(xiàng)目用途調(diào)整后，與原用途相關(guān)的招商引資優(yōu)惠政策不再執(zhí)行；已執(zhí)行的由市招商局會(huì)同市財(cái)政局和項(xiàng)目所在的縣級(jí)人民政府（管委會(huì)），在辦理用途調(diào)整用地手續(xù)前予以收回。

（五）收購(gòu)和改造一批庫(kù)存非住宅商品房。符合改造條件的商業(yè)、辦公用房，可由政府或其他投資機(jī)構(gòu)收購(gòu)或長(zhǎng)期租用，改造為教育培訓(xùn)、幼兒園、社區(qū)服務(wù)、醫(yī)療、養(yǎng)老中心等公共服務(wù)設(shè)施。

（六）支持和鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將商業(yè)、辦公等非住宅商品房轉(zhuǎn)化為自持物業(yè)，實(shí)行“租售并舉”，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)企業(yè)成立專(zhuān)業(yè)房屋租賃公司，按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策，拓展房屋租賃業(yè)務(wù)，通過(guò)招商、租賃、運(yùn)營(yíng)等方式盤(pán)活非住宅商品房存量資產(chǎn)。

三、加強(qiáng)政策支持與引導(dǎo)

（七）允許使用“購(gòu)房券”購(gòu)買(mǎi)非住宅商品房。個(gè)人因房屋被征收選擇貨幣化安置的，被征收人可用其本人持有的“購(gòu)房券”從房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)非住宅商品房。

（八）實(shí)行購(gòu)房落戶(hù)和就近入學(xué)政策。個(gè)人購(gòu)買(mǎi)新建商業(yè)、辦公用房以及公寓的，憑已在房產(chǎn)部門(mén)備案的《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》、購(gòu)房首付款發(fā)票辦理戶(hù)口遷入手續(xù)。教育主管部門(mén)保障新建商業(yè)、辦公用房以及公寓的購(gòu)房人子女在戶(hù)籍所在地就近接受義務(wù)教育。

（九）加大銀行金融支持力度。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在國(guó)家統(tǒng)一信貸政策的基礎(chǔ)上,加大對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的融資支持以及對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)非住宅商品房的貸款支持。