一、背景依據

為加快發展全市農村電子商務，提升農村流通現代化水平，根據4月8日全省電子商務進農村全覆蓋工作碭山現場會和《中共安徽省委安徽省人民政府關于推進“電商安徽”建設的指導意見》（皖發〔2016〕33號）、《安徽省人民政府辦公廳關于印發推進電子商務進農村全覆蓋工作方案的通知》（皖政辦〔2017〕29號）等文件精神，結合我市實際，制定本工作方案。

二、總體要求

按照“資源整合、體系健全、功能完善、服務規范”工作思路，著力破解農村電子商務發展難題，全力推進全市農村電子商務“三個全覆蓋”，即：公共服務全覆蓋、物流配套全覆蓋、鄉村網點全覆蓋，加快建成全市農村電子商務“一中心、五體系”。

三、基本原則

堅持市場為主、政府引導。

堅持統籌規劃、創新發展。

堅持因地制宜、突出特色。

四、工作目標

推進建成農村電子商務“一中心、五體系”，即堅持政府主導，全面建設縣（區）級電子商務公共服務中心；促進各類企業與電子商務平臺對接，加快建設鄉村電商網點體系；鼓勵建設多站點合一、協同發展的農村電子商務物流配送體系；豐富農產品批發、零售、直銷等銷售方式，構建農產品網絡銷售體系；支持建設農村特色電商產業基地、創業園，發展特色電商小鎮和電商示范村，完善農村電商產業發展平臺體系；加大品牌培育和人才培訓，完善信息、道路等基礎設施，健全農村電子商務綜合保障體系。

到2017年底，全市建成5個縣（區）農村電子商務公共服務中心、5個縣級電子商務物流配送中心、2000個鄉村電子商務服務網點（全市1194個村，每個村至少建設1個），力爭全市縣域農村電子商務經營主體新增500個，農村產品網絡零售額增長30%以上，建設1個以上省級農村電子商務先進縣，力爭建設15個以上（每個縣區3個以上）電商特色小鎮、50個以上（每個縣區10個以上）電商示范村。

五、重點任務

（一）著力推進交通順暢、網絡覆蓋。加快推進農村道路暢通工程，進一步完善縣、鄉、村三級農村公路網絡，滿足電子商務物流需要。加快農村信息基礎設施建設和寬帶普及，推進電信普遍服務試點建設，促進寬帶網絡提速降費，推動移動互聯、大數據、云計算、物聯網等廣泛應用，2017年底前確保全市96%以上行政村通光纖，滿足農村電子商務發展需要。

（二）著力推動平臺搭建、網點輻射。積極引進國內外知名電商企業在我市設立總部、搭建平臺、拓展業務。鼓勵整合知名電商和當地相關企業的運營中心、服務中心等，推進電子商務平臺和龍頭企業資源有效利用與對接，所有縣（區）要建設1個縣級電子商務公共服務中心，為電子商務發展提供綜合信息、業務咨詢、行業統計、營銷策劃、人員培訓、創業孵化、視覺文創和金融等綜合服務。引導商貿、供銷、郵政、文化、電商、快遞等資源整合利用，促進與電子商務平臺對接，加快建設以商品銷售和代購、繳費充值、代訂票務、代收代發快遞等為基本功能、“線上線下”融合、“一網多用”，并逐步拓展為商務、政務、服務等一體化鄉村網點。

（三）著力實現物流快捷、倉儲配套。按照“互利互惠、合作共享”原則，推動商貿、供銷、交通、郵政、氣象、電商、快遞等相關資源整合，促進農村物流服務網絡和倉儲配送物流設施共享銜接。鼓勵建設多站點合一、協同發展的縣、鄉、村三級電子商務物流配送體系，實現“鄉鄉有網點”，爭取“村村通快遞”。加快建設適應農村產品網絡銷售的冷鏈倉儲物流等基礎設施，發展產地預冷、冷凍運輸、冷庫倉儲、定制配送等全冷鏈物流。

（四）著力實施品牌塑造、質量可靠。積極引導農村電子商務及網銷產品商標注冊，推進農產品和農村工業品、民間工藝品、鄉村旅游產品等品牌建設。強化產地環境、生產過程、包裝標識、市場準入等環節管理，加強無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標志產品保護工作力度，加強質量安全標準、檢測、認證、執法監督、技術推廣等體系和電子商務誠信體系建設，形成農村產品品牌成長良性機制，推進產品信息可視化、質量可追溯、責任可追查。

（五）著力促進標準生產、完善體系。鼓勵各類市場主體開發網銷農產品、農業生產資料、休閑農業、鄉村旅游等產品和服務。大力推廣“龍頭企業+合作社+農戶+電商”模式，積極推進標準化、規模化生產，加快構建現代農業生產經營體系。通過建設“特色館”和“旗艦店”等，促進農產品網絡銷售，依托知名電商平臺建設區域性電商專區，促進農產品產銷對接。