《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》提出,要有序實施城市修補和有機更新,解決老城區環境品質下降、空間秩序混亂、歷史文化遺產損毀等問題;制訂并實施生態修復工作方案,有計劃有步驟地修復被破壞的山體、河流、濕地、植被。開展城市功能修補、生態修復(簡稱城市雙修)是治理“城市病”、改善人居環境的重要行動,是推動供給側結構性改革、補足城市短板的客觀需要,是城市轉變發展方式的重要標志。近日,住房城鄉建設部公布第三批“城市雙修”試點城市,我省淮北、黃山兩市成功入選。住房和城鄉建設部在通知中明確了六方面試點工作任務:
(一)踐行規劃設計的新理念新方法。貫徹落實新發展理念,堅持以人民為中心的發展思想,根據“城市雙修”需要,改進規劃設計方法,增強對“城市雙修”工作的指導性,建設綠色城市、人文城市。
(二)探索推動“城市雙修”的組織模式。結合實際,建立健全“城市雙修”的推進方式、工作機制、管理模式,加強部門協調銜接,鼓勵公眾參與,確保高效、有序推進工作。
(三)先行先試“城市雙修”的適宜技術。堅持問題導向,從城市發展階段、經濟條件出發,采取適當的工程措施、適宜的技術手段開展“城市雙修”。
(四)探索“城市雙修”的資金籌措和使用方式。要積極安排財政資金,發揮政府資金的引導作用,也要大力推廣政府和社會資本合作(PPP)模式,吸引民間資本助推“城市雙修”。鼓勵“城市雙修”項目打包,整合各類資金,提高使用效益。
(五)研究建立推動“城市雙修”的長效機制。尊重自然生態和城市發展規律,充分認識“城市雙修”的復雜性和長期性,研究建立長效機制,持續推進“城市雙修”工作。
(六)研究建立“城市雙修”成效的評價標準。將“城市雙修”工作的系統性、城市基礎設施改善程度、老舊城區的更新成果、城市生態修復效果以及人民群眾的滿意度和獲得感作為“城市雙修”成效的基本標準。
下一步,住房城鄉建設部將通過組織專家考核、搭建宣傳平臺等形式加強對試點城市的督促、指導、宣傳。省住房城鄉建設廳將積極指導淮北、黃山市,抓緊制定試點實施方案,強化組織領導,將“城市雙修”細化為可量化、可操作和可考核的工程項目。通過制定試點工作實施方案,建立項目清單,細化項目安排,明確建設時序和完成時間,落實實施主體,每年推動實施一批“城市雙修”工程,提高城市的生態宜居性和可持續性,讓人民群眾有更多的獲得感和幸福感。