問題案例：：我是無固定期限勞動合同，合同中約定我在5年之內不離開單位，如果提前離開單位則需要支付違約金20萬元并退回單位分配給高級人才的福利住房。去年底，我希望請一個月事假陪父親去美國就醫，單位不同意。因為手術很關鍵，我一氣之下提交了辭職報告。今年1月5日正好滿一個月，我準備離開單位，單位說我只工作了4年零9個月，要求我支付違約金，退出福利住房，我不同意，現在單位扣押我的身份證、護照，不給我離職。請問有沒有法規依據？我該怎么和單位談判?

解答內容：：您好：感謝您通過常州市12333綜合咨詢服務網發來郵件，現就您的問題答復如下：

《中華人民共和國勞動合同法》第二十二條　用人單位為勞動者提供專項培訓費用，對其進行專業技術培訓的，可以與該勞動者訂立協議，約定服務期。

勞動者違反服務期約定的，應當按照約定向用人單位支付違約金。違約金的數額不得超過用人單位提供的培訓費用。用人單位要求勞動者支付的違約金不得超過服務期尚未履行部分所應分攤的培訓費用。

用人單位與勞動者約定服務期的，不影響按照正常的工資調整機制提高勞動者在服務期期間的勞動報酬。

第二十三條　用人單位與勞動者可以在勞動合同中約定保守用人單位的商業秘密和與知識產權相關的保密事項。

對負有保密義務的勞動者，用人單位可以在勞動合同或者保密協議中與勞動者約定競業限制條款，并約定在解除或者終止勞動合同后，在競業限制期限內按月給予勞動者經濟補償。勞動者違反競業限制約定的，應當按照約定向用人單位支付違約金。

第二十四條　競業限制的人員限于用人單位的高級管理人員、高級技術人員和其他負有保密義務的人員。競業限制的范圍、地域、期限由用人單位與勞動者約定，競業限制的約定不得違反法律、法規的規定。

在解除或者終止勞動合同后，前款規定的人員到與本單位生產或者經營同類產品、從事同類業務的有競爭關系的其他用人單位，或者自己開業生產或者經營同類產品、從事同類業務的競業限制期限，不得超過二年。

第二十五條　除本法第二十二條和第二十三條規定的情形外，用人單位不得與勞動者約定由勞動者承擔違約金。

《中華人民共和國勞動合同法實施條例》第十六條 勞動合同法第二十二條第二款規定的培訓費用，包括用人單位為了對勞動者進行專業技術培訓而支付的有憑證的培訓費用、培訓期間的差旅費用以及因培訓產生的用于該勞動者的其他直接費用。

根據江蘇省高級人民法院 江蘇省勞動爭議仲裁委員會印發《關于審理勞動爭議案件的指導意見》的通知規定

第十二條 用人單位以勞動者違反服務期約定為由請求勞動者支付違約金的，人民法院、仲裁機構應對用人單位是否為勞動者提供專項培訓費用、對其進行專業技術培訓進行審查。

用人單位對勞動者進行的上崗前培訓和日常業務培訓，不應認定為專業技術培訓。

勞動者接受專項培訓期間的基本工資，不應認定為專項培訓費用。

第二十六條 用人單位與勞動者約定了服務期，勞動者依照勞動合同法第三十八條的規定解除勞動合同的，不屬于違反服務期的約定，用人單位不得要求勞動者支付違約金。

《中華人民共和國勞動合同法》第三十八條　用人單位有下列情形之一的，勞動者可以解除勞動合同：

（一）未按照勞動合同約定提供勞動保護或者勞動條件的；

（二）未及時足額支付勞動報酬的；

（三）未依法為勞動者繳納社會保險費的；

（四）用人單位的規章制度違反法律、法規的規定，損害勞動者權益的；

（五）因本法第二十六條第一款規定的情形致使勞動合同無效的；

（六）法律、行政法規規定勞動者可以解除勞動合同的其他情形。

用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動者勞動的，或者用人單位違章指揮、強令冒險作業危及勞動者人身安全的，勞動者可以立即解除勞動合同，不需事先告知用人單位。

《中華人民共和國勞動合同法》第三十七條　勞動者提前三十日以書面形式通知用人單位，可以解除勞動合同。勞動者在試用期內提前三日通知用人單位，可以解除勞動合同。

第五十條第一款　用人單位應當在解除或者終止勞動合同時出具解除或者終止勞動合同的證明，并在十五日內為勞動者辦理檔案和社會保險關系轉移手續。

《中華人民共和國勞動合同法》第九條 用人單位招用勞動者，不得扣押勞動者的居民身份證和其他證件，不得要求勞動者提供擔保或者以其他名義向勞動者收取財物。

第八十四條　用人單位違反本法規定，扣押勞動者居民身份證等證件的，由勞動行政部門責令限期退還勞動者本人，并依照有關法律規定給予處罰。

用人單位違反本法規定，以擔保或者其他名義向勞動者收取財物的，由勞動行政部門責令限期退還勞動者本人，并以每人五百元以上二千元以下的標準處以罰款；給勞動者造成損害的，應當承擔賠償責任。

勞動者依法解除或者終止勞動合同，用人單位扣押勞動者檔案或者其他物品的，依照前款規定處罰。

綜上，1.如果單位為您提供了專項培訓費用，可以與您訂立服務期協議并約定違約金，但違約金的數額不得超過用人單位提供的培訓費用，如勞動者在服務期內不是依據《勞動合同法》第三十八條與單位解除勞動合同的，單位可以要求勞動者支付違約金，但要求勞動者支付的違約金不得超過服務期尚未履行部分所應分攤的培訓費用；如果單位未提供專項培訓費用的，不得與您訂立服務期協議，您按照法定規定離職也無需支付違約金。由于常州無單位需為高級人才分配福利住房的政策，單位給您安排住房屬于福利待遇，屬于企業行為，建議根據雙方約定協商處理，如雙方對服務期協議、違約金支付等存在勞動爭議，無法協商一致的可向用工所在地勞動人事爭議仲裁機構申請勞動仲裁。

2.關于事假應遵循單位的規章制度，經單位批準，但用人單位制定的規章制度不得違反相關法律規定。如果您提前三十日以書面形式通知用人單位，可以解除勞動合同，單位不得扣押您的身份證等有效證件，如果單位扣押您的有效證件，您可向用工所在地勞動監察部門投訴。

3.常州各地勞動人事爭議仲裁機構的地址：（1）常州市勞動人事爭議仲裁院，地址：常州市局前街28號，電話：0519-86803021；（2）常州市天寧區勞動人事爭議仲裁院，地址：常州市天寧區中吳大道1287號103室，電話：0519-86900762；（3）常州市鐘樓區勞動人事爭議仲裁院，地址：常州市鐘樓區玉龍南路168號綜合治理中心三樓服務大廳，電話：：0519-88891150；（4）常州市經開區（原戚墅堰區）勞動人事爭議仲裁院，地址：常州市經開區東城路98號，電話：0519-88772897；（5）常州市新北區勞動人事爭議仲裁院，地址：常州市新北區新橋鎮新橋商務大廈5樓服務大廳 (新北區云河路10號)，電話：0519-88516993；（6）常州市武進區勞動人事爭議仲裁院，地址：常州市武進區行政中心4號樓，電話：0519-86310842；（7）金壇市勞動人事爭議仲裁院，地址：匯賢南路與金壇大道交匯處（金壇迎賓館斜對面），電話：0519-82824103；（8）溧陽市勞動人事爭議仲裁院，地址：江蘇省溧陽市南環路65號，電話：0519-87269612。

4.常州各地勞動保障監察機構的投訴舉報電話：（1）常州市勞動監察支隊，地址：常州市局前街28號，電話：0519-86689292；（2）常州市天寧區勞動監察大隊，地址：常州市天寧區中吳大道1287號，電話：0519-86658709；（3）常州市鐘樓區勞動監察大隊，地址：常州市鐘樓區玉龍南路168號綜合治理中心三樓服務大廳，電話：：0519-88891150；（4）常州市經開區（原戚墅堰區）勞動監察大隊，地址：常州市經開區東城路98號，電話：0519-88373735；（5）常州市新北區勞動監察大隊，地址：常州市新北區新橋鎮新橋商務大廈5樓服務大廳 (新北區云河路10號)，電話：0519-88517008；（6）常州市武進區勞動監察大隊，地址：常州市武進區行政中心4號樓，電話：0519-12333-選擇所在地區后-按“5”號鍵；（7）金壇市勞動監察大隊，地址：匯賢南路與金壇大道交匯處（金壇迎賓館斜對面），電話：0519-82839567；（8）溧陽市勞動監察大隊，地址：江蘇省溧陽市南環路65號，電話：0519-87269690或0519-12333-選擇所在地區后-按“5”號鍵。

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回復單位：市人社局