一、公示背景
阜陽市委市政府高度重視西湖新區的規劃建設的謀劃和規劃編制工作，堅持新發展理念，按照高起點規劃、高標準建設、精細化管理和高質量發展要求，在《阜陽市西湖新區總體概念規劃及城市設計》基礎上，依據《阜陽市城市總體規劃（2012-2030）（2018修改）》、《阜陽市土地利用總體規劃（2006-2020）》等主要規劃，劃定了西湖新區起步區20.59平方公里和啟動區3.92平方公里范圍。統籌銜接各類專項規劃，集思廣益，多輪論證，市自然資源和規劃局組織編制了《阜陽西湖新區起步區控制性規劃及啟動區控制性詳細規劃》。
為體現公眾參與，維護公共利益，現對該規劃進行社會公示。
二、公示時間
2020年5月21日至2020年6月21日，共30天。
三、意見和建議反饋方式
1、電子郵箱地址：fyghjzhk@126.com (請注明“阜陽西湖新區起步區控制性規劃及啟動區控制性詳細規劃”標題）。
2、信件寄往：阜陽市城市規劃展示館東門四樓，阜陽市自然資源和規劃局。
3、如因版面原因無法看清，請登錄阜陽市自然資源和規劃局網站下載公示圖片。
聯系人：靳工、郭工
郵編：236000
聯系電話：0755-23931894、0558-2173801
主要內容
（一）規劃目的
為貫徹新發展理念轉型期的動能轉換，高標準推進西湖新區建設，實踐阜陽區域城鎮空間發展戰略，推動構建阜陽都市區和提升城市能級，著力建設綠色、創新、共享、友好的生態宜居綜合城區，規劃堅持城鄉統籌、生態優先、綠色發展、城湖融合、以人為本，堅持效率和活力并重，堅持古今交融、延續歷史文脈，堅持創新性和可操作性結合，進一步深化完善《阜陽城市總體規劃（2012-2030年）（2018年修改）》所確立的發展目標，在新區大生態藍綠廊道構建的基礎上，整合概念規劃、鐵空經濟區規劃中明確的產業門類，明確起步區臨空、文旅、科教、大健康四大產業方向，編制起步區控制性規劃聚焦整體管控和發展引導強統籌，編制啟動區控制性詳細規劃聚焦剛性管控和項目支撐控實施，科學支撐新區開發建設，更好地協調各專業、各部門的需求和規劃管理的要求。
（二）規劃范圍
規劃范圍覆蓋涉及兩個層次：
1、起步區規劃范圍：北至白龍濕地，南至曉鶩路（規劃道路），西接潁州西湖風景名勝區，東以規劃貨運公路為界，依據現行土地利用規劃劃定起步區面積約20.56平方公里，其中城市建設用地面積約16.39平方公里。
2、啟動區規劃范圍：北至規劃晴雪路，南至西湖大道，西至規劃壽客路，東以規劃貨運專用通道、紫陽路為界，保障信息工程學院等近期重點項目，劃定啟動區面積約3.92平方公里。
（三）起步區控制性規劃
1、功能定位
延續西湖新區“宋韻潁州西湖，魅力生態新城”總體目標定位，西湖新區起步區將以生態為底，湖鏈為脈，打造阜陽向西拓展重要功能區、高質量濱水生態宜居典范、區域科技創新高地、共享友好綠色樣板，為人們提供集工作、生活、娛樂、學習、創造于一體的人居樣本。
2、建設規模
原則上按照新區規劃建設區1萬人/平方公里要求，堅持湖城一體、疏密有度、注重職住均衡，科學確定起步區人口密度。
以起步區資源環境承載力為約束條件，科學確定起步區城市規模，規劃建設用地規模控制為17.12平方公里，其中城市建設用地規模控制為16.39平方公里，區域交通設施用地0.73平方公里。按照平均容積率1.1控制，則起步區地上總體建設規模控制在1800萬平方米。其中，居住功能約870萬平方米。
3、規劃結構
延續概念規劃“雙心雙鏈十綠廊”的整體規劃結構，構建起步區“一心·一鏈·三軸·四綠廊”的空間結構（詳見圖1）。其中：
“一心”指西湖新區城市綜合服務核心；
“一鏈”指西湖特色小鎮鏈
“三軸”指南北向的人民河城市發展軸和東西向的阜臨路城市發展軸、西湖大道城市發展軸
“四綠廊”指南北向的人民河、永豐河生態綠廊和東西向的阜臨河、迎賓河生態綠廊
圖1 起步區空間規劃結構圖
4、用地布局
延續概規整體用地布局結構，以產業和功能細分需求為導向，以四大綠廊為生態骨架，以四橫（晴雪路、阜臨路、西湖大道）三縱（勝春路、梅香路、玉簪路）干路系統為功能骨架，以5分鐘、10分鐘、15分鐘生活圈為有機連接，優化形成起步區用地布局（詳見圖2），城市建設用地16.39平方公里，容納人口16.5萬人。
圖2 起步區用地布局規劃圖
5、路網結構
規劃片區干道路網包括城市快速路與主干路，總體形成“四橫三縱”的干道路網體系。其中，四橫包括晴雪路、G345（阜臨路）、西湖大道、杏林路；三縱包括勝春路、梅香路、玉簪路（詳見圖3）。
圖3 起步區道路系統規劃圖
6、公共服務設施
提供均衡優質的城市公共服務，完善多層級公共服務體系，堅持宜居便利、均衡發展，建立“城市—新區—社區”三級公共服務設施體系，建設社區中心、鄰里中心、街坊中心，構建宜居便捷的15分鐘生活圈（詳見圖4）。
圖4 起步區公共服務設施規劃圖
7、生態結構
規劃起步區內形成“一心·多節點·五廊·藍綠交織”的生態空間結構。起步區綠化覆蓋率不低于40%、綠地率不低于35%、公園綠地服務半徑覆蓋率達到100%，規劃期末達到國家生態園林城市標準（詳見圖5）。
圖5 起步區生態廊道結構圖
8、整體形象
以新區目標定位為總統領，落實塑百里水岸，植千畝田園，筑創智高地，營古今融城四大策略，塑造起步區宋韻與現代和諧交輝的整體形象，形成起步區四大風貌區（宋韻文化風貌區、生態宜居風貌區、科教智慧風貌區、現代物流風貌區），三大城市形象界面（西湖大道綜合發展界面、人民河創新發展界面、白龍濕地生態景觀界面）以及24個地標節點（西湖文體中心、會展中心）（詳見圖6）。
圖6 總體設計效果圖
9、規劃單元管理
綜合考慮人口規模、功能布局、開發強度等因素，基于15分鐘生活圈，將起步區劃分成XH01、XH02、XH03……XH06共6個管理單元，明確管理單元的規劃要求、控制指標和設計指引，在管理單元內根據道路、水系圍合條件劃分為16個街區（詳見圖7和圖8）。
圖7 管理單元規劃控制圖則
圖8 管理單元城市設計指引圖
（四）啟動區控制性詳細規劃
1、目標定位
以生態為底，湖鏈為脈，打造西湖新區起步區的先行發展試驗區、區域科技創新高地、高質量濱水生態宜居典范、共享友好綠色樣板，承擔西湖新區起步區科技創新、教育科研類產業功能，和綜合服務功能的城市規劃片區，總體打造現代化的科教創新、生態宜居城區，展現現代化宜居宜業新形象。
2、功能結構
規劃功能結構為“兩心·兩軸·三片區·綠廊環抱”（詳見圖9）。
“兩心”指生態核心、服務核心；
“兩軸”指城市功能聯系軸和片區創新發展軸；
“三片區”指綠色創新產業區、職教片區及宜居生活區三大功能片區；
“綠廊環抱”指人民河、阜臨河、迎賓河、紫陽河、竇棚河等五條生態綠廊環抱，形成 “綠海浮島”的空間格局。
圖9 啟動區空間結構規劃圖
3、布局配套
在起步區控制性規劃布局基礎上，從保障信息工程學院等重點項目實施角度出發，增加混合用地比例，提升開發建設功能彈性，形成啟動區控制性詳細規劃用地布局，城市建設用地3.46平方公里，容納常住人口2.3萬人，同步細化道路、公共服務、市政設施等各類支撐系統，保障啟動區有序建設開發（詳見圖10）。
圖10 啟動區用地布局規劃圖
4、整體容量控制
人口容量：啟動區常住人口規模為2.3萬人，總用地居住人口密度為0.7萬人/平方公里。
啟動區城市建設用地規模為3.46平方公里，按照平均容積率1.1控制，地上總建設規模控制在380萬平方米。其中，居住功能約110萬平方米。
5、開發強度控制
二類居住用地≤2.2、商住混合用地≤3.0、高等院校用地和中小學用地≤1.2、科創混合商業用地≤3.0、社區綜合管理服務用地≤1.5、商業用地≤2.6、商務混合商業用地≤2.6、娛樂康體設施用地≤0.6、加油加氣站用地≤0.5、環衛設施用地和消防設施用地≤0.5。
6、街區劃分與地塊控制
啟動區以阜臨路為界限劃分為2個街區，下層次單獨編制地塊控制性詳細規劃時，應以本規劃劃分的一個或若干個街區為編制范圍，落實設施并細化地塊邊界、控制要素以及指標等（詳見圖11及附圖）。
圖11 街區地塊控制圖則示意
