安徽省自然資源廳近日發(fā)布通知，為貫徹落實(shí)《中央農(nóng)辦 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 自然資源部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)村莊規(guī)劃工作的意見(jiàn)》（農(nóng)規(guī)發(fā)〔2019〕1號(hào)），促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，探索符合我省實(shí)際的“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制方法和規(guī)劃實(shí)施管理機(jī)制，在各地推薦的基礎(chǔ)上，決定在肥東縣橋頭集鎮(zhèn)龍泉村等16個(gè)行政村開(kāi)展村莊規(guī)劃試點(diǎn)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
省級(jí)村莊規(guī)劃試點(diǎn)名單
1.肥東縣橋頭集鎮(zhèn)龍泉村
2.肥東縣古城鎮(zhèn)黃山社區(qū)
3.肥西縣豐樂(lè)鎮(zhèn)程店社區(qū)
4.肥西縣高店鄉(xiāng)長(zhǎng)鎮(zhèn)片區(qū)
5.長(zhǎng)豐縣楊廟鎮(zhèn)馬郢社區(qū)
6.廬江縣萬(wàn)山鎮(zhèn)長(zhǎng)沖村
7.巢湖市黃麓鎮(zhèn)建中村
8.巢湖市烔煬鎮(zhèn)歧陽(yáng)村
9.埇橋區(qū)符離鎮(zhèn)清水村
10.靈璧縣下樓鎮(zhèn)火廟村
11.明光市明西街道蔡崗村
12.鳳陽(yáng)縣小溪河鎮(zhèn)燃燈社區(qū)
13.蕪湖縣灣沚鎮(zhèn)桃元村
14.蕪湖縣花橋鎮(zhèn)九十殿村
15.寧國(guó)市南極鄉(xiāng)龍川村
16.涇縣蔡村鎮(zhèn)月亮灣村
一、試點(diǎn)目的和意義
“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃是國(guó)土空間規(guī)劃體系中鄉(xiāng)村地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，是開(kāi)展國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)活動(dòng)、實(shí)施國(guó)土空間用途管制、核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可、進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)等的法定依據(jù)。開(kāi)展村莊規(guī)劃試點(diǎn)工作，探索符合地方實(shí)際的“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制方法和規(guī)劃實(shí)施管理機(jī)制，是落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃改革的重要舉措，是因地制宜指導(dǎo)各地推進(jìn)村莊規(guī)劃編制的有力抓手，對(duì)提高我省村莊規(guī)劃水平，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。
二、試點(diǎn)工作時(shí)間及內(nèi)容
試點(diǎn)時(shí)間為2020年4月至2021年12月。重點(diǎn)圍繞以下內(nèi)容開(kāi)展：
（一）創(chuàng)新工作機(jī)制。建立政府領(lǐng)導(dǎo)、自然資源主管部門牽頭、上下聯(lián)動(dòng)、多部門多專業(yè)協(xié)同、村民參與、專業(yè)力量支撐的高效協(xié)作工作模式和機(jī)制。創(chuàng)新村民參與方式，充分調(diào)動(dòng)村民的積極性和主動(dòng)性，切實(shí)發(fā)揮村民主體作用。通過(guò)政府聘任規(guī)劃師駐鄉(xiāng)服務(wù)指導(dǎo)、延長(zhǎng)規(guī)劃編制單位服務(wù)鏈條等方式，探索建立規(guī)劃師駐鄉(xiāng)及規(guī)劃跟蹤服務(wù)制度，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施管理，做好規(guī)劃編制與實(shí)施的銜接，從制度上保障規(guī)劃的有效落實(shí)。
（二）探索技術(shù)方法。試點(diǎn)工作肩負(fù)著探索編制方法和形成規(guī)劃樣本的雙重任務(wù)，要以安徽省村莊規(guī)劃編制指南為基礎(chǔ)，組織開(kāi)展村莊規(guī)劃編制試點(diǎn)工作，驗(yàn)證指南的科學(xué)性、合理性和可操作性。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，探索適合不同類型村莊的編制技術(shù)路徑、控制性和引導(dǎo)性規(guī)定，鼓勵(lì)使用新技術(shù)和信息化手段，編制能用、管用、好用的“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新與實(shí)踐檢驗(yàn)相結(jié)合。
（三）堅(jiān)持“多規(guī)合一”。規(guī)劃要堅(jiān)持全域管控和底線思維，通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)、歷史文化傳承和風(fēng)貌引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地利用等規(guī)劃的深度融合。結(jié)合全域土地綜合整治等工作，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，理順用地潛力與用地需求的關(guān)系，用足用好增減掛鉤等政策，鎖定增量，盤活存量，優(yōu)化村莊建設(shè)用地結(jié)構(gòu)布局，實(shí)現(xiàn)村莊建設(shè)用地集約節(jié)約高效利用。
（四）創(chuàng)新成果表達(dá)。根據(jù)村莊類型合理確定規(guī)劃內(nèi)容深度和成果表達(dá)，規(guī)劃成果要抓住主要問(wèn)題，聚焦重點(diǎn)內(nèi)容，詳略得當(dāng)，不貪大求全，易操作、好實(shí)施。創(chuàng)新成果表達(dá)方式特別是村民公示版成果表達(dá)，盡量采用直觀明了的圖例、標(biāo)識(shí)等，讓村民看得懂、能參與、好監(jiān)督。
三、試點(diǎn)工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各試點(diǎn)市要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定試點(diǎn)工作方案，明確任務(wù)目標(biāo)，細(xì)化工作措施，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作。
（二）完善保障措施。要培育建立熟悉本地情況的規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍，加強(qiáng)相關(guān)培訓(xùn)與指導(dǎo)，增強(qiáng)村莊規(guī)劃試點(diǎn)專業(yè)水平和管理能力。市縣自然資源主管部門要主動(dòng)向地方政府報(bào)告，落實(shí)村莊規(guī)劃編制試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)。
（三）總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。各試點(diǎn)市要及時(shí)研究解決試點(diǎn)工作中的新情況、新問(wèn)題，提高試點(diǎn)工作成效，2020年9月前形成一批可復(fù)制、可推廣的村莊規(guī)劃優(yōu)秀案例。各試點(diǎn)市自然資源主管部門要及時(shí)總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，每季度向省廳報(bào)送工作進(jìn)展情況。省土地勘測(cè)規(guī)劃院要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善省級(jí)村莊規(guī)劃編制指南。省廳將加強(qiáng)對(duì)省級(jí)村莊規(guī)劃試點(diǎn)工作的指導(dǎo)調(diào)度，并適時(shí)向全省推廣試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。
各市自然資源主管部門可參照本通知要求，從規(guī)劃基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒐ぷ鞣e極性高的村莊中選擇若干集聚提升類、城郊融合類、特色保護(hù)類等不同類型村莊，開(kāi)展市級(jí)村莊規(guī)劃編制試點(diǎn)工作，探索符合地方實(shí)際的編制方法和技術(shù)路徑，細(xì)化制定地方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，相關(guān)工作情況及時(shí)報(bào)省廳。
來(lái)源 || 安徽發(fā)布
