安徽省自然資源廳近日發(fā)布通知，為貫徹落實《中央農(nóng)辦 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 自然資源部 國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)村莊規(guī)劃工作的意見》（農(nóng)規(guī)發(fā)〔2019〕1號），促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，探索符合我省實際的“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制方法和規(guī)劃實施管理機制，在各地推薦的基礎(chǔ)上，決定在肥東縣橋頭集鎮(zhèn)龍泉村等16個行政村開展村莊規(guī)劃試點工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
省級村莊規(guī)劃試點名單
1.肥東縣橋頭集鎮(zhèn)龍泉村
2.肥東縣古城鎮(zhèn)黃山社區(qū)
3.肥西縣豐樂鎮(zhèn)程店社區(qū)
4.肥西縣高店鄉(xiāng)長鎮(zhèn)片區(qū)
5.長豐縣楊廟鎮(zhèn)馬郢社區(qū)
6.廬江縣萬山鎮(zhèn)長沖村
7.巢湖市黃麓鎮(zhèn)建中村
8.巢湖市烔煬鎮(zhèn)歧陽村
9.埇橋區(qū)符離鎮(zhèn)清水村
10.靈璧縣下樓鎮(zhèn)火廟村
11.明光市明西街道蔡崗村
12.鳳陽縣小溪河鎮(zhèn)燃燈社區(qū)
13.蕪湖縣灣沚鎮(zhèn)桃元村
14.蕪湖縣花橋鎮(zhèn)九十殿村
15.寧國市南極鄉(xiāng)龍川村
16.涇縣蔡村鎮(zhèn)月亮灣村
一、試點目的和意義
“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃是國土空間規(guī)劃體系中鄉(xiāng)村地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，是開展國土空間開發(fā)保護(hù)活動、實施國土空間用途管制、核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)項目規(guī)劃許可、進(jìn)行各項建設(shè)等的法定依據(jù)。開展村莊規(guī)劃試點工作，探索符合地方實際的“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制方法和規(guī)劃實施管理機制，是落實國土空間規(guī)劃改革的重要舉措，是因地制宜指導(dǎo)各地推進(jìn)村莊規(guī)劃編制的有力抓手，對提高我省村莊規(guī)劃水平，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。
二、試點工作時間及內(nèi)容
試點時間為2020年4月至2021年12月。重點圍繞以下內(nèi)容開展：
（一）創(chuàng)新工作機制。建立政府領(lǐng)導(dǎo)、自然資源主管部門牽頭、上下聯(lián)動、多部門多專業(yè)協(xié)同、村民參與、專業(yè)力量支撐的高效協(xié)作工作模式和機制。創(chuàng)新村民參與方式，充分調(diào)動村民的積極性和主動性，切實發(fā)揮村民主體作用。通過政府聘任規(guī)劃師駐鄉(xiāng)服務(wù)指導(dǎo)、延長規(guī)劃編制單位服務(wù)鏈條等方式，探索建立規(guī)劃師駐鄉(xiāng)及規(guī)劃跟蹤服務(wù)制度，強化規(guī)劃實施管理，做好規(guī)劃編制與實施的銜接，從制度上保障規(guī)劃的有效落實。
（二）探索技術(shù)方法。試點工作肩負(fù)著探索編制方法和形成規(guī)劃樣本的雙重任務(wù)，要以安徽省村莊規(guī)劃編制指南為基礎(chǔ)，組織開展村莊規(guī)劃編制試點工作，驗證指南的科學(xué)性、合理性和可操作性。要堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，探索適合不同類型村莊的編制技術(shù)路徑、控制性和引導(dǎo)性規(guī)定，鼓勵使用新技術(shù)和信息化手段，編制能用、管用、好用的“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，實現(xiàn)理論創(chuàng)新與實踐檢驗相結(jié)合。
（三）堅持“多規(guī)合一”。規(guī)劃要堅持全域管控和底線思維，通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)、歷史文化傳承和風(fēng)貌引導(dǎo)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地利用等規(guī)劃的深度融合。結(jié)合全域土地綜合整治等工作，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，理順用地潛力與用地需求的關(guān)系，用足用好增減掛鉤等政策，鎖定增量，盤活存量，優(yōu)化村莊建設(shè)用地結(jié)構(gòu)布局，實現(xiàn)村莊建設(shè)用地集約節(jié)約高效利用。
（四）創(chuàng)新成果表達(dá)。根據(jù)村莊類型合理確定規(guī)劃內(nèi)容深度和成果表達(dá)，規(guī)劃成果要抓住主要問題，聚焦重點內(nèi)容，詳略得當(dāng)，不貪大求全，易操作、好實施。創(chuàng)新成果表達(dá)方式特別是村民公示版成果表達(dá)，盡量采用直觀明了的圖例、標(biāo)識等，讓村民看得懂、能參與、好監(jiān)督。
三、試點工作要求
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各試點市要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定試點工作方案，明確任務(wù)目標(biāo)，細(xì)化工作措施，扎實推進(jìn)試點工作。
（二）完善保障措施。要培育建立熟悉本地情況的規(guī)劃設(shè)計隊伍，加強相關(guān)培訓(xùn)與指導(dǎo)，增強村莊規(guī)劃試點專業(yè)水平和管理能力。市縣自然資源主管部門要主動向地方政府報告，落實村莊規(guī)劃編制試點工作經(jīng)費。
（三）總結(jié)推廣經(jīng)驗。各試點市要及時研究解決試點工作中的新情況、新問題，提高試點工作成效，2020年9月前形成一批可復(fù)制、可推廣的村莊規(guī)劃優(yōu)秀案例。各試點市自然資源主管部門要及時總結(jié)好經(jīng)驗、好做法，每季度向省廳報送工作進(jìn)展情況。省土地勘測規(guī)劃院要加強對試點工作的技術(shù)指導(dǎo)，及時總結(jié)經(jīng)驗，完善省級村莊規(guī)劃編制指南。省廳將加強對省級村莊規(guī)劃試點工作的指導(dǎo)調(diào)度，并適時向全省推廣試點工作經(jīng)驗。
各市自然資源主管部門可參照本通知要求，從規(guī)劃基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ?、工作積極性高的村莊中選擇若干集聚提升類、城郊融合類、特色保護(hù)類等不同類型村莊，開展市級村莊規(guī)劃編制試點工作，探索符合地方實際的編制方法和技術(shù)路徑，細(xì)化制定地方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，相關(guān)工作情況及時報省廳。
來源 || 安徽發(fā)布
