滁州市出臺(tái)疫情防控期間人力資源和社會(huì)保障相關(guān)工作指導(dǎo)意見(jiàn)（正式版）
關(guān)于做好疫情防控期間人力資源和社會(huì)保障相關(guān)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)
為貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控的重要決策部署，根據(jù)人社部、省人社廳文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)就全市人社工作提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)：
一、勞動(dòng)關(guān)系
（一）勞動(dòng)合同
1.對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎確診患者、疑似患者、密切接觸者，在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間，以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施，導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的企業(yè)職工或勞務(wù)派遣職工，企業(yè)不得依據(jù)《勞動(dòng)合同法》四十、四十一條規(guī)定與職工解除勞動(dòng)合同，用工單位不得依據(jù)《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第十二條第（一）、（三）項(xiàng)規(guī)定將勞務(wù)派遣職工退回派遣單位。在此期間，勞動(dòng)合同期滿的，應(yīng)當(dāng)分別順延至職工醫(yī)療期、醫(yī)學(xué)觀察期、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束。
2.按照省政府辦公廳發(fā)布的延遲復(fù)工通知要求，涉及保障城鄉(xiāng)運(yùn)行必需（供水、供氣、供熱、供電、通訊等行業(yè)）、疫情防控必需（醫(yī)療器械、藥品、防護(hù)品生產(chǎn)和銷售等行業(yè)）、群眾生活必需（超市賣場(chǎng)、食品生產(chǎn)和供應(yīng)等行業(yè)）及其他涉及重要國(guó)計(jì)民生的相關(guān)企業(yè)，在提供了必要的防疫保護(hù)措施的前提下，職工無(wú)正當(dāng)理由須接受企業(yè)正常工作安排，拒絕提供勞動(dòng)的，企業(yè)可依據(jù)《勞動(dòng)合同法》及內(nèi)部規(guī)章作出處理。
3.受延遲復(fù)工限制的企業(yè)，在延遲復(fù)工通知發(fā)出之前，已經(jīng)向單位所在地政府及相關(guān)部門報(bào)備正常生產(chǎn)的，通知發(fā)出后經(jīng)所在地政府防控指揮部允許繼續(xù)生產(chǎn)的，在提供了必要防疫保護(hù)措施的前提下，已經(jīng)復(fù)工的職工無(wú)正當(dāng)理由須接受企業(yè)正常工作安排，拒絕提供勞動(dòng)的，企業(yè)可依據(jù)《勞動(dòng)合同法》及內(nèi)部規(guī)章作出處理。但未復(fù)工的職工，企業(yè)不得要求復(fù)工，且不得招用新職工。
（二）工資待遇
按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于2020年部分節(jié)假日安排的通知》、《關(guān)于延長(zhǎng)2020年春節(jié)假期的通知》和省政府辦公廳《關(guān)于延遲企業(yè)復(fù)工和學(xué)校開(kāi)學(xué)的通知》的要求：
企業(yè)安排復(fù)工前
4.春節(jié)放假期間及延長(zhǎng)假期期間，安排職工工作應(yīng)按照國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)支付工資。
5.在全省延遲復(fù)工期間，未停產(chǎn)企業(yè)安排職工工作日工作的正常支付工資，安排職工休息日工作的且不能安排補(bǔ)休的，按照國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)支付職工工資。停工、停產(chǎn)在一個(gè)工資支付周期內(nèi)的企業(yè)，按照雙方勞動(dòng)合同約定的標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資；勞動(dòng)合同未明確約定的，企業(yè)可以按職工正常提供勞動(dòng)可獲得的勞動(dòng)報(bào)酬支付職工工資，也可與職工協(xié)商確定停工、停產(chǎn)期間工資，但不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。超過(guò)一個(gè)工資支付周期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)。
按照省、市有關(guān)規(guī)定，企業(yè)可以安排復(fù)工后
6.職工系新型冠狀病毒感染的肺炎確診患者正在治療期間，仍不能提供正常勞動(dòng)的，企業(yè)可根據(jù)職工患病的醫(yī)療期有關(guān)規(guī)定支付病假工資。
7.職工系新型冠狀病毒感染的肺炎疑似感染者、密切接觸者，因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施，仍不能及時(shí)返崗的，經(jīng)與職工協(xié)商，企業(yè)可優(yōu)先考慮安排帶薪年休假，也可安排居家遠(yuǎn)程工作，期間按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定支付工資。
8.企業(yè)仍不能復(fù)工，停工、停產(chǎn)在一個(gè)工資支付周期內(nèi)的，按照雙方勞動(dòng)合同約定的標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資；勞動(dòng)合同未明確約定的，企業(yè)可以按職工正常提供勞動(dòng)可獲得的勞動(dòng)報(bào)酬支付職工工資，也可與職工協(xié)商確定停工、停產(chǎn)期間工資，但不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。超過(guò)一個(gè)工資支付周期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)。
（三）維權(quán)渠道
9.勞動(dòng)人事仲裁，因受疫情影響造成當(dāng)事人不能在法定仲裁時(shí)效期間申請(qǐng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁的，仲裁時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，時(shí)效繼續(xù)計(jì)算。各地仲裁委已經(jīng)受理尚未開(kāi)庭審理的案件，延期開(kāi)庭；已經(jīng)開(kāi)庭審理但尚未審結(jié)的案件，結(jié)案時(shí)間應(yīng)作順延處理。各地仲裁機(jī)構(gòu)要積極推行“不見(jiàn)面服務(wù)”模式，鼓勵(lì)申請(qǐng)人網(wǎng)絡(luò)、電話、快遞等方式申請(qǐng)仲裁，提交相關(guān)材料。
10.勞動(dòng)保障監(jiān)察，因受疫情影響造成勞動(dòng)者不能在法定勞動(dòng)監(jiān)察時(shí)效期間內(nèi)投訴舉報(bào)的，勞動(dòng)監(jiān)察時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，時(shí)效繼續(xù)計(jì)算。因受疫情影響導(dǎo)致勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)難以按法定時(shí)限辦結(jié)案件的，順延辦理期限。各地監(jiān)察機(jī)構(gòu)要積極推行“不見(jiàn)面服務(wù)”模式，鼓勵(lì)申請(qǐng)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話、快遞等方式進(jìn)行投訴，提交相關(guān)材料。
二、就業(yè)服務(wù)
11.搭建網(wǎng)絡(luò)招聘橋梁。疫情防控期間，滁州市人力資源市場(chǎng)暫停所有現(xiàn)場(chǎng)招聘活動(dòng)，幫扶企業(yè)招工改為線上招聘。利用新媒體、傳統(tǒng)媒體、宣傳片“三種途徑”將企業(yè)招工信息發(fā)布到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村。及時(shí)網(wǎng)上發(fā)布“2+N”招聘和人力資源市場(chǎng)每天場(chǎng)次，企業(yè)可通過(guò)《滁州公共招聘網(wǎng)》（www.chuzhoujy.cn）或“滁州市公共就業(yè)服務(wù)管理中心”微信小程序，發(fā)布企業(yè)信息，求職者可提出求職申請(qǐng)。聯(lián)合E滁州，針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)用工需求，適時(shí)開(kāi)展特殊企業(yè)線上“專場(chǎng)”招聘會(huì)。
12.聚焦重點(diǎn)企業(yè)用工保障。市人社部門、市直兩個(gè)園區(qū)針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)用工需求，采取園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包保、園區(qū)部門幫扶、市直部門包保的方式推進(jìn)。人社部門線上安排企業(yè)與人力資源公司達(dá)成協(xié)議，確定一個(gè)或多個(gè)人力資源中介公司幫扶一個(gè)企業(yè)招聘的方式，并線上為重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展用工宣傳和招工。
13.穩(wěn)慎招用外地人員，對(duì)湖北等疫情較重地區(qū)人員暫時(shí)不招用，對(duì)招用其他地區(qū)的人員，采取“兩檢驗(yàn)、三集中”，輸出地、我市均要進(jìn)行疫情檢測(cè)，查明身體健康狀況，對(duì)健康人員登記造冊(cè)。實(shí)行集中接送、相對(duì)集中安排、集中住宿，企業(yè)安排專人負(fù)責(zé)。
三、社會(huì)保障
（一）工傷保險(xiǎn)
14.開(kāi)通認(rèn)定綠色通道，對(duì)從事新型冠狀病毒肺炎防控工作過(guò)程中的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員發(fā)生符合工傷認(rèn)定情形的，即報(bào)即辦。未參加工傷保險(xiǎn)的，由用人單位按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付，財(cái)政補(bǔ)助單位因此發(fā)生的費(fèi)用，由同級(jí)財(cái)政予以補(bǔ)助。
15.工傷職工、其近親屬、工會(huì)組織或者用人單位在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起，因疫情原因超過(guò)工傷認(rèn)定申請(qǐng)期限的，工傷認(rèn)定申請(qǐng)期限順延。因受疫情影響，工傷認(rèn)定部門已經(jīng)受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，尚未作出認(rèn)定決定的，可以中止工傷認(rèn)定程序，待解除疫情時(shí)恢復(fù)工傷認(rèn)定程序。
16.疫情防控期間，暫停全市勞動(dòng)能力鑒定申報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)鑒定工作。因暫停受理造成當(dāng)事人不能在法定申請(qǐng)時(shí)效期間申請(qǐng)的，時(shí)效順延。已經(jīng)受理的鑒定申請(qǐng)，辦結(jié)時(shí)限順延。
17.工傷保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取業(yè)務(wù)辦理。工傷保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)不受時(shí)間限制，疫情防控期間，可通過(guò)安徽省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提交相關(guān)材料，確需現(xiàn)場(chǎng)辦理的業(yè)務(wù)，可在疫情解除后三個(gè)月內(nèi)前往業(yè)務(wù)大廳進(jìn)行辦理。
（二）社保經(jīng)辦
18.單位參保登記、人員增減業(yè)務(wù)辦理。新注冊(cè)單位首次社會(huì)保險(xiǎn)參保登記，可登錄安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)滁州分廳“企業(yè)開(kāi)辦互聯(lián)網(wǎng)一站式服務(wù)大廳”進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理；已參保登記且開(kāi)通網(wǎng)報(bào)的單位，實(shí)行網(wǎng)上人員增減業(yè)務(wù)辦理。
19.靈活就業(yè)人員社保接續(xù)業(yè)務(wù)辦理。已辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)代扣代繳業(yè)務(wù)的靈活就業(yè)人員，按《滁州市社會(huì)保險(xiǎn)代扣代繳協(xié)議》執(zhí)行；未辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)代扣代繳業(yè)務(wù)的靈活就業(yè)人員，應(yīng)在2020年6月底前或疫情解除后三個(gè)月內(nèi)前往業(yè)務(wù)大廳辦理補(bǔ)費(fèi)業(yè)務(wù)。
20.機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)辦理。請(qǐng)選擇使用安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)滁州分廳、安徽省人力資源和社會(huì)保障廳網(wǎng)上辦事大廳及機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作群等網(wǎng)絡(luò)途徑辦理，必要的紙質(zhì)材料可待疫情解除后三個(gè)月內(nèi)補(bǔ)交。
21.參保證明和社保關(guān)系轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)辦理。疫情防控期間，參保人員需要出具參保證明或辦理社保關(guān)系轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)，原則上采取網(wǎng)上經(jīng)辦或電話溝通后，實(shí)行網(wǎng)上業(yè)務(wù)電子資料傳輸辦理。
22.企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員退休業(yè)務(wù)辦理。2020年2月至疫情解除時(shí)，達(dá)到法定退休年齡且符合辦理退休手續(xù)的參保人員，可延遲至疫情解除后三個(gè)月內(nèi)申報(bào)辦理退休手續(xù)，退休審批時(shí)間按達(dá)到法定退休年齡時(shí)間審批，養(yǎng)老金從達(dá)到法定退休年齡次月起發(fā)放。為防止養(yǎng)老保險(xiǎn)重復(fù)繳費(fèi)，可電話委托辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)代扣代繳暫停業(yè)務(wù)。對(duì)于疫情防控期間的欠費(fèi)允許辦理補(bǔ)繳手續(xù)，多繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)全額退還。
23.企業(yè)離退休人員死亡相關(guān)待遇業(yè)務(wù)辦理。企業(yè)離退休人員于2020年1月起至疫情解除時(shí)死亡，單位或者家屬可以電話告知或者傳送相關(guān)電子材料至社保中心養(yǎng)老保險(xiǎn)科，待疫情結(jié)束后按有關(guān)規(guī)定支付喪葬撫恤金，遺屬補(bǔ)助待遇從死亡次月開(kāi)始由社保基金發(fā)放。
24.失業(yè)保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取業(yè)務(wù)辦理。疫情防控期間，失業(yè)保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)期限可順延，不受時(shí)間限制，失業(yè)人員可通過(guò)安徽省陽(yáng)光政務(wù)平臺(tái)提交相關(guān)材料或在疫情解除后60日內(nèi)前往業(yè)務(wù)大廳辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。
四、人事管理
25.開(kāi)通招聘綠色通道，疫情防控相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位需要緊急補(bǔ)充醫(yī)護(hù)人員等疫情防控工作人員的，可簡(jiǎn)化招聘程序，由事業(yè)單位或其主管部門采用網(wǎng)上面試、考察等方式直接招聘聘用，相關(guān)招聘手續(xù)可疫情過(guò)后補(bǔ)辦。
26.參照人社部規(guī)〔2016〕4號(hào)、財(cái)社〔2020〕2號(hào)有關(guān)規(guī)定，疫情防控期間，對(duì)參加防治的醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者給予臨時(shí)性工作補(bǔ)助，直接接觸待排查病例或確診病例，診斷、治療護(hù)理、醫(yī)院感染控制、病例標(biāo)本采集和病原檢測(cè)等工作相關(guān)人員，每人每天補(bǔ)助300元；參加疫情防控的其他醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者，每人每天補(bǔ)助200元。對(duì)在疫情防控中承擔(dān)重要職能、援鄂任務(wù)完成好、做出突出貢獻(xiàn)的醫(yī)療和公共衛(wèi)生事業(yè)單位等，可一次性核增當(dāng)年績(jī)效工資總量。
27.疫情防控一線的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，在申報(bào)晉升同系列高級(jí)職稱時(shí)，可免于衛(wèi)生系列高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格考試一次且優(yōu)先評(píng)定。其中，獲得省部級(jí)以上表彰且滿足基本條件的，可直接評(píng)聘上一級(jí)職稱。疫情防控一線工作經(jīng)歷視作完成當(dāng)年度繼續(xù)教育90個(gè)學(xué)時(shí)和支援基層工作1年經(jīng)歷。事業(yè)單位及其主管部門對(duì)奮戰(zhàn)在疫情防控一線、貢獻(xiàn)突出的事業(yè)單位工作人員，在同等條件下優(yōu)先聘崗。
28.及時(shí)總結(jié)表彰疫情防控工作中的先進(jìn)典型，報(bào)經(jīng)疫情防控指揮部同意，對(duì)在疫情防控中作出貢獻(xiàn)的事業(yè)單位工作人員和集體，由市人社部門和主管部門按規(guī)定開(kāi)展及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)，獲得嘉獎(jiǎng)、記功的事業(yè)單位工作人員給予一次性獎(jiǎng)金，獲獎(jiǎng)人員所在地區(qū)或者單位經(jīng)批準(zhǔn)可以追加其他物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，所需經(jīng)費(fèi)按規(guī)定渠道解決。對(duì)于申請(qǐng)記大功的事業(yè)單位工作人員和集體，市人社部門將會(huì)同主管部門向省級(jí)部門積極爭(zhēng)取。
29.統(tǒng)籌安排疫情防控一線工作人員輪休調(diào)休補(bǔ)休，在不影響疫情防控工作的前提下，可采取輪休、調(diào)休等方式，保證一線人員得到必要休整。對(duì)因疫情防控未能安排休假的，疫情過(guò)后應(yīng)安排補(bǔ)休。對(duì)確因工作原因不能安排休假的，按規(guī)定給予補(bǔ)助。
30.全市事業(yè)單位公開(kāi)招聘在疫情期間改為網(wǎng)上組織或延期舉行，所有事業(yè)單位公開(kāi)招聘線下活動(dòng)均予以推遲，包括現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名、資格審查、筆試（面試）、體檢和實(shí)地考察等事項(xiàng)。
來(lái)源：滁州人社
