阜南縣濛洼蓄洪區(qū)居民
遷建安置方案通知
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為加快推進濛洼蓄洪區(qū)居民遷建工作，改善濛洼蓄洪區(qū)群眾生產生活環(huán)境，根據安徽省人民政府辦公廳《關于印發(fā)安徽省淮河行蓄洪區(qū)安全建設三年（2019—2021年）分類推進方案的通知》（皖政辦秘〔2019〕15號）要求，結合濛洼蓄洪區(qū)實際和群眾意愿，制定此方案。
一、遷建原則
1.政策引導，群眾自愿。濛洼蓄洪區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是居民遷建工作的責任主體，要進村入戶廣泛宣傳居民遷建政策，爭取群眾理解支持；充分尊重群眾搬遷的自主權、知情權、參與權和監(jiān)督權。
2.建設新村，分步實施。按照莊臺人口逐年外遷的近遠期規(guī)劃，分年度合理建設居民集中安置區(qū)；把建設安置區(qū)與新型城鎮(zhèn)化結合起來，鼓勵引導群眾向濛洼蓄洪區(qū)外搬遷。
3.配套設施，穩(wěn)定致富。對人口疏解后的莊臺進行優(yōu)化提升，實施“三大革命”和“五化”工程，改善人居環(huán)境；在安置區(qū)周邊因地制宜設置教育、醫(yī)療等公共服務設施，發(fā)展適應性產業(yè)，解決安置戶的就學、就醫(yī)、就業(yè)等實際問題。
二、目標任務
濛洼蓄洪區(qū)2018-2021年計劃實施居民遷建14758戶55084人，分年度任務情況如下：
1.2018年度任務。需安置1204戶4830人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務分別為王家壩鎮(zhèn)294戶1397人、老觀鄉(xiāng)260戶1065人、曹集鎮(zhèn)270戶953人、郜臺鄉(xiāng)380戶1415人。
2.2019年度任務。需安置3901戶13954人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務分別為中崗鎮(zhèn)37戶168人、王家壩鎮(zhèn)422戶1859人、老觀鄉(xiāng)1674戶5737人、曹集鎮(zhèn)376戶1352人、郜臺鄉(xiāng)1392戶4838人。
3.2020年度任務。需安置2967戶11018人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務分別為王家壩鎮(zhèn)563戶2428人、老觀鄉(xiāng)271戶1000人、曹集鎮(zhèn)784戶2600人、郜臺鄉(xiāng)1349戶4990人。
4.2021年度任務。需安置6686戶25282人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務分別為王家壩鎮(zhèn)327 戶1425 人，老觀鄉(xiāng)1684戶6713 人，曹集鎮(zhèn)1591戶6357人，郜臺鄉(xiāng)3084戶10787 人。
三、居民遷建安置對象
居民遷建安置對象是濛洼蓄洪區(qū)內131座莊臺中，人均臺頂面積低于50㎡的超容量居民和200人以下莊臺居民。
1.遷建人口認定截止日期
2018和2019年度的居民遷建戶，人口認定截止日期為該實施方案通過當日；2020年和2021年度的居民遷建戶，人口認定截止日期由領導小組另行決定。
2．計入遷建安置人口的情形
（1）在莊臺有戶籍并且有住房或者宅基地（一戶一宅）的人員；
（2）原戶籍在莊臺、現仍有住房或宅基地（一戶一宅）在莊臺的人員，如在外服役的士兵、士官等服役人員、在校學生、外出務工人員等；
（3）在莊臺有戶籍、有住房已婚人口的配偶及共同生活的子女。
3．不計入安置人口的情形
（1）在莊臺有戶籍的人員，因婚姻離開原村組現不常住在本村組；
（2）寄居、寄養(yǎng)、寄讀及空掛戶（無住房和宅基地）的人員；
（3）已死亡、戶口未注銷的人員。
四、安置和補助標準
1.截至2017年底未脫貧建檔立卡貧困戶。
2018年實施的131戶449人，2019年度實施的540戶1698人是未脫貧建檔立卡貧困戶（安置區(qū)在保莊圩），人均安置面積不高于30㎡，不收取安置房費用。
2.2018年一般戶。安置方式有三種：
①直接貨幣化外遷安置，在享受每戶補助9.32萬元的基礎上，另補助每人1萬元。
②搬遷戶選擇在政府搭建購房平臺購買商品房的，除享受每戶補助9.32萬元政策外，在購房平臺優(yōu)惠價格基礎上，每平方米補助1000元，人均安置建筑面積30㎡，超出人均30㎡的部分，按照購房平臺優(yōu)惠價（一房一價）收取，不再給予補助。
③安置在保莊圩內統一建設的安置區(qū)的，搬遷戶可自行選擇安置房面積，原則上人均不超過30㎡。安置房均為多層樓房，人均安置建筑面積不足30㎡時，不收取購房費用；人均安置建筑面積達到30㎡時，一樓收取人均5㎡購房費用，二樓收取人均3㎡購房費用，三樓收取人均1㎡購房費用，四樓、五樓不收取購房費用，費用結算標準以四鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置區(qū)最低審計價為準，含安置區(qū)內基礎設施費用。
3.2019-2021年一般戶。安置方式有三種：
①直接貨幣化外遷安置，在享受每戶補助9.32萬元的基礎上，另補助每人1萬元。
②搬遷戶選擇在政府搭建購房平臺購買商品房的，除享受每戶補助9.32萬元政策外，在購房平臺優(yōu)惠價格基礎上，每平方米補助1000元，人均安置建筑面積30㎡，超出人均30㎡的部分，按照購房平臺優(yōu)惠價（一房一價）收取，不再給予補助。
③安置在保莊圩內統一建設的安置區(qū)的，搬遷戶可自行選擇安置房面積，原則上人均不超過30平方米。
安置房為多層樓房的，人均安置建筑面積不足30㎡時，不收取購房費用；人均安置建筑面積達到30㎡時，一樓收取400元/㎡購房費用，二樓收取300元/㎡購房費用，三樓收取200元/㎡購房費用，四樓收取100元/㎡購房費用，五樓收取50元/㎡購房費用。
安置房為高層樓房的，人均安置建筑面積不足30㎡時，不收取購房費用；人均安置建筑面積達到30㎡時，按照400元/㎡的標準收取費用。
所有遷建安置對象只能選擇一種安置方式，不能重復疊加享受安置補助政策。
五、方法步驟
1.宣傳發(fā)動。通過廣播、電視、網絡等新聞媒體或在遷建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居書寫標語、懸掛條幅、發(fā)放明白卡等方式大力宣傳遷建安置政策，提高群眾對遷建政策的知曉率。利用入戶走訪、召開群眾會議等方式，廣泛征求群眾的意見建議，爭取群眾的支持和理解。（濛洼各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭、領導小組辦公室配合）
2.人口認定。①?莊臺居民個人提出書面搬遷申請；②莊臺所屬行政村召開群眾代表會議評議、公示，公示無異議后報送給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；③鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、認定后，和搬遷戶簽訂遷建安置協議（一式四份）并公示；④鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示無異議后，將相關信息上傳至居民遷建信息管理系統，人員花名冊和協議報縣行蓄洪區(qū)建設發(fā)展領導小組辦公室。（濛洼各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責，領導小組辦公室配合）
3.簽訂協議。2019年度搬遷戶協議簽訂時間為即日起至2019年8月31日。即日起至7月20日簽訂協議并按照要求完成房屋拆除等工作的，每戶獎勵1000元；在7月21日至8月10日簽訂協議并按照要求完成房屋拆除等工作的，每戶獎勵500元。2020年和2021年協議簽訂時間另行決定。每戶所得獎勵，在年度遷建工作完成后一個月內統一發(fā)放。（濛洼各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責，領導小組辦公室配合）
4.工程實施。2019年計劃集中安置13419人，在2019年1月啟動安置區(qū)工程的選址、規(guī)劃、設計、征地拆遷等前期工作的基礎上，6月份開工建設，2020年6月具備入住條件。2020-2021年度安置區(qū)工程按照上級有關要求推進。（縣重點工程建設中心和濛洼各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責，縣發(fā)改委、住建局、水利局、自然資源局、交投公司等單位配合）
5.選房安置。一是在縣城購房安置的，遷建戶簽訂安置協議后，按照協議約定，在政府搭建的購房平臺選房，購房平臺的商品房執(zhí)行一房一價政策；二是集中安置的，遷建居民安置房戶型按照簽訂的協議確定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村充分征求群眾意愿后確定選房方式并完成安置工作。（濛洼各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責，縣發(fā)改委、住建局、水利局、自然資源局、財政局、交投公司等單位配合）
6.搬遷結算。?①?直接貨幣化外遷安置的，在簽訂協議后，拆除原有房屋并退出宅基地，按照此方案補助標準發(fā)放補助資金；②在縣城購房安置的，在簽訂協議后，搬遷戶拆除原有房屋并退出宅基地，按照此方案和搬遷協議要求繳納房款（可以選擇全款支付或者按揭貸款）；③在保莊圩集中安置的，遷建戶按照此方案和搬遷協議要求，繳納購房費用（可以選擇全款支付或者按揭貸款），拆除原有房屋并退出宅基地后搬遷入住。（濛洼各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責，縣發(fā)改委、住建局、水利局、自然資源局、財政局、交投公司等單位配合）
7.后續(xù)管理。遷建戶在享受搬遷補助后，房屋拆除所騰出的土地，收為集體公共用地，遷建戶不能在莊臺和保莊圩另建新房。（濛洼各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責）
六、工作要求
1.強化組織領導。成立由縣委書記、縣長任雙組長，縣直相關單位和濛洼四鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人為成員的阜南縣淮河流域行蓄洪區(qū)建設發(fā)展領導小組，領導小組辦公室設在縣發(fā)改委，從有關單位抽調人員，在曹集鎮(zhèn)集中辦公，統籌負責組織協調項目實施工作。
2.強化工作責任。濛洼四鄉(xiāng)鎮(zhèn)是居民遷建工作的責任主體，要細化工作任務，抓好工作落實，確保按規(guī)定時間節(jié)點完成任務；縣發(fā)改委負責居民遷建工程的立項和報批；縣水利局負責編制行蓄洪區(qū)安全建設方案并報批；縣財政局負責居民遷建工程資金籌措、安置房貸款辦理；縣扶貧局負責居民遷建戶貧困人口審核；縣住建局負責搭建濛洼蓄洪區(qū)居民遷建安置購房平臺并辦理居民購房合同的備案、受理、審核和集中安置區(qū)工程質量、安全監(jiān)督；縣自然資源局負責居民遷建安置點的選址、土地報批、規(guī)劃方案設計和施工圖設計；縣重點工程建設中心負責集中安置區(qū)工程項目建設；縣審計局負責居民遷建項目跟蹤審計；縣公安局負責戶籍認定和辦理等工作；縣教育局負責解決遷建戶子女的就學問題；縣人社局負責指導解決居民遷建戶的就業(yè)問題，組織對搬遷的貧困戶定向招工等工作；縣農業(yè)農村局負責統籌濛洼人居環(huán)境整治和發(fā)展?jié)魍菪詈閰^(qū)適應性產業(yè)，解決遷建戶后續(xù)發(fā)展的問題；縣數據資源局負責指導建立濛洼居民遷建信息管理系統；縣交通運輸局統籌安置區(qū)周邊道路的建設工作；縣城管執(zhí)法局負責對建設活動違法行為主體進行查處；縣信訪局負責濛洼蓄洪區(qū)建設發(fā)展信訪維穩(wěn)工作；縣交投公司、利民發(fā)展公司等政府性融資平臺公司負責資金撥付管理工作；其他部門要發(fā)揮職能作用，形成居民遷建工作有效合力。
3.強化考評獎懲?？h領導小組根據實際情況，確定階段性重點工作任務，嚴格督查考評。對沒有完成節(jié)點工作進度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，約談主要負責人。對工作不力甚至推諉扯皮影響工作推進的單位和責任人，由縣紀委（監(jiān)委）跟蹤問責。對在居民遷建工作考核中成績突出、效果良好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位及有關人員予以表彰獎勵，獎勵辦法由領導小組另行制定。
