宣城市著力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險服務(wù)，在全省獨家開展肉雞目標(biāo)價格保險試點工作，有效保障家禽業(yè)經(jīng)營主體、小農(nóng)戶收益，為家禽業(yè)持續(xù)健康發(fā)展趟出一條新路。

困則思變。宣城市是安徽省家禽養(yǎng)殖大市，也是華東地區(qū)重要的商品肉禽和苗禽供應(yīng)基地。自“十二五”以來，家禽年出欄量均在1億只以上。2017年全市家禽出欄1.27億只，其中專用型肉雞出欄1.15億只，占家禽總出欄的90.4%。該市家禽業(yè)的規(guī)模發(fā)展，有力的增加農(nóng)民收入和保障肉類市場有效供給，但也面臨著無法回避的市場風(fēng)險。特別是2013年、2017年，由于人感染H7N9流感疫情的影響，禽產(chǎn)品市場銷售受阻，價格下跌嚴(yán)重，一些禽業(yè)養(yǎng)殖、加工企業(yè)由于資金無法回籠，造成資金鏈斷裂，出現(xiàn)了倒閉或破產(chǎn)的狀況，該市極少數(shù)國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)也未能幸免。2013、2017年宣城市家禽行業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失分別達(dá)6165.78萬元和3.34億元，整個家禽行業(yè)損失慘重。省、市、縣三級財政當(dāng)年均安排專項扶持資金，積極幫助家禽行業(yè)擺脫困境恢復(fù)生產(chǎn)。

變則通達(dá)。財政救濟(jì)只能救急不能紓困，市場風(fēng)險終究要靠市場去解決。2016年底，該市利用中央財政促進(jìn)金融支持畜牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)新試點項目資金200萬元，啟動開展肉雞目標(biāo)價格保險試點。按照“政府引導(dǎo)、市場運作、自主自愿”的原則，該市和人保財險分公司對接，采取“政、銀、保、擔(dān)+企業(yè)”4+1運作模式，選擇宣城市木子禽業(yè)專業(yè)合作社、宣城市鴻運農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司和宣城市和超禽業(yè)工貿(mào)有限責(zé)任公司試點肉雞價格保險。截至目前，全市試點完成1039.8萬只肉雞參保（其中木子禽業(yè)791萬只、鴻運農(nóng)業(yè)157.8萬只、和超禽業(yè)90萬只）。

通則長久。該市一年來肉雞目標(biāo)價格保險試點成效明顯，突出表現(xiàn)在“降險、增貸、減負(fù)、保穩(wěn)”四個“有效”。有效降低禽業(yè)養(yǎng)殖和經(jīng)營風(fēng)險。增強了家禽業(yè)經(jīng)營主體抵御重大市場風(fēng)險的能力，保障了基本收益，避免因嚴(yán)重虧損導(dǎo)致連鎖反應(yīng)發(fā)生。試點經(jīng)營主體已出險肉雞233.28萬只，獲得理賠571.54萬元。有效增加銀行貸款。通過保單質(zhì)押，試點經(jīng)營主體從銀行獲得新增貸款700萬元，解決資金不足和融資難問題。有效減輕財政負(fù)擔(dān)。面對重大市場風(fēng)險，農(nóng)業(yè)保險的“穩(wěn)定器”作用凸顯，極大緩解政府面臨的救濟(jì)資金缺口。有效保持行業(yè)穩(wěn)定。通過簽單投保，家禽業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展再添新保障，帶動小農(nóng)戶增收能力穩(wěn)步提升。2017年，三家試點經(jīng)營主體克服H7N9疫情導(dǎo)致的嚴(yán)重影響，順利渡過難關(guān)并實現(xiàn)扭虧為盈，助力家禽業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。